网上发牌的赌场荷官其实并不在澳门

日前，菲律宾总统杜特尔特下令关闭全国数万家彩票店。

杜特尔特的命令似乎不合理。 毕竟，彩票在菲律宾是合法经营，彩票收益属于政府收入。 一气之下关掉几万家彩票店，真是让人摸不着头脑。

其实，这些彩票店倒闭的原因很简单。 他们借“彩票”之名练习“赌博”。

在菲律宾的许多彩票店里，流行一种叫做“绝腾”（Jueteng）的赌博游戏。 据菲律宾媒体报道，赌徒和腐败的政府官员以合法的“小镇彩票”为幌子。 《贾登》每年带走超过730亿菲律宾比索（约合人民币100亿元），占2018年菲律宾博彩总收入的近40%。

但这种鬼鬼祟祟的赌博游戏只是菲律宾博彩业的冰山一角。 在这个西太平洋的岛国，还有另一种具有世界影响力的赌博形式，吸引着包括中国人在内的世界各地的赌客。

离岸赌博是近年来在菲律宾迅速流行起来的一种在线赌博活动。 居住在菲律宾境外且年满 21 岁的外国人可以通过注册的虚拟游戏账户进行投注，参与菲律宾或海外公司提供的赌博游戏。 .

你可以想象这样的场景，菲律宾另一边的玩家，盯着电脑或手机，紧张地等待着通过传统货币、电子钱包或比特币投注的结果，而对面年轻漂亮的女荷官屏幕上，正在“操作”虚拟扑克、俄罗斯轮盘等游戏。

●菲律宾在线游戏网站的页面/网络

与此同时，网线的另一端——在菲律宾的一间办公室里，摆放着数十台电脑，讲中文的客服人员正在打电话、在线聊天或回复邮件。 有人在电脑上关注游戏的进度，注意到需要改进的问题，还有人在处理游戏网站的错误。 此外，办公室里还有营销、财务、人事和行政人员，他们正忙得不可开交。

在菲律宾马尼拉，这样的场景几乎每时每刻都在上演。 马尼拉五分之一的办公楼被这些离岸博彩公司租用。 业内人士预测，到2019年底，离岸博彩运营商将成为菲律宾第一大写字楼租户。

据菲律宾政府下属的菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）统计，在开始规范离岸博彩业后的第三年（2018年），他们从该行业获得了73.65亿比索，比去年增加2016. 1021%.

赌国菲律宾

在讨论离岸博彩为何在菲律宾如此盛行之前，我们需要先了解一下菲律宾的博彩文化。

菲律宾赌徒到底有多夸张？ 他们可以在任何时间、任何场合玩游戏，甚至在丧礼守灵期间，一些人还组织了名为“Sakla”的非法赌博游戏。 组织者经常从比赛中抽成，以支付昂贵的家庭葬礼费用。 菲律宾警方甚至抓获了从太平间购买尸体并组织非法游戏赚取佣金的团伙。

菲律宾人对一种古老的赌法——斗鸡的热情，在世界上也是数一数二的。 斗鸡遍布菲律宾的大街小巷。 迄今为止，菲律宾也是世界上为数不多的允许斗鸡合法存在的国家之一。 当地男子痴迷斗鸡，认为这种赌法充分展现了战场上的男子气概。 他们甚至给斗鸡起了一个很“中二”的名字——“热血运动”。

●菲律宾马尼拉，一群孩子在训练场检查一只斗鸡/视觉中国

毫不夸张地说，在菲律宾民众中，赌博已经成为一种时尚。 由于民间赌博盛行，一般来说，无论出于何种目的，政府都不会袖手旁观。

为了规范菲律宾人的博彩活动澳门交易比特币合法吗，1977年，时任菲律宾总统费迪南德·马科斯签署了第1067-A号总统令，成立了政府控制的菲律宾娱乐和博彩公司，管理全国的博彩业和授予其经营赌场和颁发许可证的特权。 在政府的全面控制下，赌博在菲律宾成为了合法产业。

21世纪初，随着互联网的兴起澳门交易比特币合法吗，菲律宾开始出现网络赌博。

本世纪头十年是网络赌博的好日子。 私人在线赌博在菲律宾疯狂增长。 2002年诞生的私营博彩公司PhilWeb（PhilWeb），14年间在全国开设了近300家网吧，很快成为菲律宾博彩业的巨头。 与此同时，政府一反常态，视而不见，任其发展。

但到了2016年，情况急转直下，这类以菲律宾人为主的网络赌博游戏遭受了“毁灭性”的打击。

2016年7月以来，菲律宾互联网旗下的286家网吧、菲律宾另一家运营商Leisure & Resorts World旗下的53家电子游戏、电子宾果线下门店相继关闭。 此外，超过 700 家视频游戏和电子宾果网点的执照被吊销或未能续签。

Philweb 网吧之一的内部视图，主要为客户提供赌博/网络服务

虽然对于上述情况政府给出了多种理由，包括牌照过期、店面距离学校和教堂太近等，但大家都明白，这说明已经放手的网络赌博十多年终于被政府盯上了。 而政府的铁腕“禁赌”行动，正是在贯彻新总统杜特尔特的意愿。

建建建离不开博彩收入

在宣誓就职后的第一次内阁会议上，杜特尔特发布了“网络赌博禁令”。 他直言：“网络赌博必须停止，已经失控了。”

但值得注意的是，杜特尔特的禁赌法是内不外的。 一方面，禁止本地人参与网络赌博，另一方面，允许外国人参与赌博。 这显然是要依靠网络赌博。 赚取外币。

杜特尔特上台后开始打击私人网络赌博/视觉中国

事实证明，杜特尔特的算计是对的，这笔生意确实给菲律宾带来了不错的收入。 “禁赌令”后的几年里，菲律宾离岸博彩实现了爆发式增长。 菲律宾娱乐博彩公司今年3月指出，离岸博彩运营商在2018年贡献了73.65亿菲律宾比索（约合人民币9.9亿元）的收入，同比增长近100%。

外国直接投资，尤其是来自中国的外国直接投资，一直在推动菲律宾离岸博彩业的发展。

菲律宾央行数据显示，杜特尔特执政头一年半期间（2016年第三季度至2017年底），从中国（含香港）流入的外资总额超过美国7亿美元（约合人民币48.58亿元）。 元），而在其前任贝尼尼奥·阿基诺三世的六年任期内仅为 1.7 亿美元。

菲律宾调查报告中心的一项研究指出，流入菲律宾的中国资本中，绝大部分投资于离岸博彩业。

这些资金除了直接流入离岸博彩业外，还间接带动了当地的房地产市场。 外国投资者在菲律宾首都马尼拉购买了大量写字楼，并将其出租给离岸博彩公司。 热的。

●马尼拉房地产市场火爆，离岸博彩间接贡献了多少？ / 互联网

2017 年，当地房地产公司 Ayala Properties 在大都市区的国际销售额同比增长 32%。 菲律宾最大的房地产开发商 SM Holdings 指出，中国人贡献了其国际销售额的 10% 以上，是 2016 年的两倍。高力国际菲律宾公司董事安达亚表示，马尼拉湾地区的写字楼租金上涨了2016 年至 2018 年期间为 150%。

近年来，杜特尔特政府一直致力于吸引外资。 菲律宾贸工部长洛佩兹指出，菲律宾计划在2022年成为东南亚对外直接投资前三名的国家。

因此，杜特尔特应该乐见外资流入国内离岸博彩业。 毕竟，与周边国家相比，依赖国内消费和服务业（海外劳务输出）拉动经济增长的菲律宾长期缺乏外商直接投资。

另一方面，从菲律宾的角度来看，杜特尔特“大建特建”的基础设施建设计划需要政府大力的财政支持。 但2018年，菲律宾财政赤字高达5583亿比索（约合人民币754亿元），占GDP的比重超过3%。 在这样的情况下，为了获得更多的财政收入，菲律宾离岸博彩业的合法发展也得到了政府的推动。

正如世界上其他博彩业合法的国家和地区一样，该行业也是菲律宾政府的重要收入来源，“国有企业”菲律宾娱乐博彩公司是主要参与者之一。 早在2010年，它就声称是政府收入的第三大来源。

● 由菲律宾娱乐和博彩公司许可的赌场/网络

根据1983年时任菲律宾总统马科斯签署的总统令，菲律宾娱乐博彩公司需向政府缴纳特许经营税，税率为总收入的5%，税后收入的一半。 此外，作为政府100%控股的子公司，菲律宾娱乐博彩公司实际上需要定期向股东即菲律宾政府支付现金股息。

菲律宾娱乐博彩公司的收入主要来自经营赌场的各种收入（股息、博彩税、租金等），以及监管带来的相关费用。 虽然2016年下半年才拿到离岸博彩业务牌照，但截至2018年底，菲律宾娱乐博彩公司已从这项业务中赚取119亿菲律宾比索（约合人民币16.06亿元）。

离岸博彩危机重重

然而，没有不冒险就没有赚钱的事情，菲律宾正面临离岸赌博高回报的副作用。

由于只允许外国玩家参与，近年离岸博彩吸引了约138,000名外籍劳工到菲律宾，成为离岸博彩营运商的客户服务、游戏推广人员及技术人员。 然而，去年菲律宾政府发现，该行业的很多从业者实际上存在工作签证缺失或非法等问题，个人报税工资低于实际收入。

对于菲律宾政府而言，上述问题的严重后果之一就是逃税。 菲律宾国税局副局长Arnel Guballa今年4月指出，没有合法签证的外籍劳工无法获得税号，因此不确定是否缴税。 此外，菲律宾国税局估计，离岸博彩业的人均月薪为1500美元，也比工人在接受采访时声称的800美元至1000美元高出50%至87.5%。菲律宾媒体。

●在菲律宾工作的中国劳工/日经亚洲评论

大量外国工人的涌入也扰乱了菲律宾的出租房屋市场，尤其是马尼拉大都会周边地区。 据菲律宾媒体报道，20名从事离岸博彩业的外籍员工曾在马尼拉近郊以两倍于原租金的价格租下5个房间，即14万菲律宾比索/月（约合人民币1.9万元）。 卧室公寓。

这对业主来说是件好事，但原先的菲律宾租客将因付不起高额租金而被迫离开。 菲律宾参议员乔尔维拉纽瓦上个月向国会提交的一份报告称，一名菲律宾工人最初以每月 25,000 比索的价格在马尼拉大都会帕赛市租了一套公寓。 然而，由于离岸博彩业对外国工人的需求，房东要将租金提高到每月 60,000 比索，她不得不另寻住所。

此外，长期以来，菲律宾赌场一直是洗钱集团的“温床”之一。 2016年，两名黑客从孟加拉央行在纽约联邦储备银行的账户中窃取了超过8100万美元，赃款最终流入了菲律宾一家赌场运营商的账户。 离岸赌博不需要玩家在场，整个在线交易使得洗钱活动更难针对菲律宾。

面对高回报与高风险并存的离岸博彩，杜特尔特的态度模棱两可，矛盾重重。 在上个月的第四次国情咨文中，杜特尔特敦促菲律宾娱乐和游戏公司主席安德烈多明戈积极推广游戏。

在今年5月的中期选举前夕，杜特尔特曾公开表示不会再干预赌博，但仍劝阻民众不要参与。 （责任编辑/朱凯）

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